印度财政刺激政策中长期利好 短期效应有限

2020-05-20 tudou 互联网
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  新华社孟买5月19日电(记者张亚东)印度财政部长西塔拉曼近日披露了印度20万亿卢比的一揽子财政刺激政策内容。

  财政刺激“混搭”改革措施

  据西塔拉曼介绍,20万亿卢比的财政刺激政策主要包括五方面:1.为中小企业提供贷款担保,为影子银行提供流动性支持等,合计5.95万亿卢比。2.为农民工、城市商贩等提供救济性质的资金,合计3.1万亿卢比。3.为农业、渔业、畜牧业等生产提供的资金,合计1.5万亿卢比。4.为基础设施领域建设提供的资金,合计0.48万亿卢比。5.此前已经投入的资金,包括财政部向底层人员提供的紧急援助和央行提供的流动性,合计9.94万亿。

  以上各项政策合计总额为20.97万亿卢比,略超印度总理莫迪最早宣布的20万亿卢比的财政刺激总额。

  印度政府此次财政刺激政策着眼点较高,瞄准的是推动印度整体经济结构转型。印度总理莫迪和财政部长西塔拉曼指出,印度财政刺激的终结目的是实现印度“自我发展”。

  印度此次财政刺激的特点之一就是除了资金投入外,相关的改革措施正在跟上。

  系列改革将刺激经济增长

  目前,印度政府已着手实施的改革有劳动法暂缓执行、加大资金引进力度、进一步修改法律、提高印度营商环境。

  在劳动法方面,印度目前有数个邦已暂缓执行。印度财政部长西塔拉曼日前表示,为提高营商环境,增加投资吸引力,印度将在特定时间内对劳动法的实施要求有所放松。

  在吸引资金方面,印度大幅放宽了国防制造业FDI(外国直接投资)的投资上限,从此前的49%提高至74%。

  在关税上,印度一方面大幅降低本国新增企业所得税,另一方面提高包括中国在内国家的商品进口关税,目的就是促进企业在印度投资。印度去年9月份出人意料地推出企业所得税削减措施,对于10月1日后成立的制造业企业,所得税将从此前的25%锐降至15%,这对企业投资印度有相当大的吸引力。同时,印度财政部在今年2月份的新财年预算报告中,再次提高了30多种商品的进口税率。

  如果这一财政刺激政策和改革措施能够按计划实施,从中长期来看,将会有助于解决长期困扰印度经济增长的结构性问题,从而大大提高印度经济增长潜能。

  政策重点在供给端

  从短期来看,印度政府的这一经济刺激政策可能不会很快发挥作用,原因是药不对症:困扰印度经济发展的关键问题是需求不足,而印度政府的政策重点在供给端。这可从印度此次对农业的刺激政策中看出来。

  相关专家指出,印度农村生产技术水平亟需提高,基础设施落后局面需大幅改善,才能有效提高农民增收水平。印度的牛奶产量位居全球第二,但出口不足1%,这主要是因为缺乏适当的储存设施。

  为解决这一问题,印度在此次财政刺激资金安排中,专门拿出1.5万亿卢比,用于提高农村基础设施等方面的建设,这对印度农村是长期利好。然而,就目前印度农村来说,最重要是的没钱消费,是需求不足。包括印度央行前行长拉詹等一些专家看来,解决这一问题的直接办法是给农民发钱。唯有快速提高农村社会消费能力,才能快速促进经济增长。